危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求
關(guān)于發(fā)布《危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》的通知 ——附加英文版
國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)〔2004〕75號
關(guān)于發(fā)布《危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：
為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，保護環(huán)境，保障人體健康，規(guī)范危險廢物填埋處置設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)發(fā)布《危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》，請遵照執(zhí)行。
附件：危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求
二○○四年四月三十日
危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)
技術(shù)要求
前 言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,規(guī)范危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)，防止危險廢物填埋對環(huán)境的污染,保護環(huán)境,保障人體健康,制定本技術(shù)要求。
本技術(shù)要求由國家環(huán)境保護總局科技標準司提出。
本技術(shù)要求由沈陽環(huán)境科學(xué)研究院起草完成。
本技術(shù)要求由國家環(huán)境保護總局負責解釋。
目 錄
1總則…………………………………………………………………1
2編制依據(jù)………………………………………………………………1
3術(shù)語……………………………………………………………………2
4場址選擇……………………………………………………………3
5總體設(shè)計………………………………………………………………4
5.1建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容………………………………………………4
5.2填埋場類型選擇…………………………………………………5
5.3危險廢物入場要求…………………………………………………5
5.4總圖設(shè)計……………………………………………………………6
6系統(tǒng)設(shè)計………………………………………………………………7
6.1廢物接收及貯存系統(tǒng)………………………………………………7
6.2分析和鑒別系統(tǒng)……………………………………………………7
6.3預(yù)處理系統(tǒng)…………………………………………………………9
6.4防滲系統(tǒng)……………………………………………………………9
6.5滲濾液控制系統(tǒng)……………………………………………………10
6.6監(jiān)測系統(tǒng)…………………………………………………………12
6.7應(yīng)急系統(tǒng)…………………………………………………………13
7公用工程……………………………………………………………14
7.1供電系統(tǒng)…………………………………………………………14
7.2給水、排水和消防………………………………………………14
7.3采暖、通風與空調(diào)………………………………………………15
7.4建筑與結(jié)構(gòu)………………………………………………………15
7.5其它輔助設(shè)施……………………………………………………15
8工程施工及驗收………………………………………………………15
8.1 工程施工…………………………………………………………15
8.2工程驗收……………………………………………………………17
9運營管理基本要求……………………………………………………18
9.1運營管理總則……………………………………………………18
9.2 運營條件…………………………………………………………18
9.3 機構(gòu)設(shè)置與勞動定員……………………………………………18
9.4人員培訓(xùn)…………………………………………………………19
9.5 危險廢物接收制度………………………………………………20
9.6 交接班及運行登記制度…………………………………………20
9.7 環(huán)保、安全與健康…………………………………………………21
10 封場…………………………………………………………………23
本技術(shù)要求用詞說明…………………………………………………25
1總 則
1.1為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）等相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)危險廢物無害化安全處置目標，規(guī)范危險廢物安全填埋處置工程規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收和運行管理，防止危險廢物填埋處置對環(huán)境造成污染，制定本技術(shù)要求。
1.2本要求適用于新建、擴建危險廢物安全填埋處置工程。
1.3危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)，應(yīng)以本地區(qū)需填埋的危險廢物量、經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件為基礎(chǔ)，結(jié)合城市經(jīng)濟建設(shè)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，確定合理的建設(shè)規(guī)模，做到安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。
1.4危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)，應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境保護規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。其建設(shè)規(guī)模、布局和選址應(yīng)在進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境論證基礎(chǔ)上，進行比選后確定。
1.5危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)，應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；對于采用的新技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)充分的技術(shù)經(jīng)濟論證后確定。
1.6危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)，應(yīng)堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)相結(jié)合的原則，合理確定配套工程，提高運營管理水平，降低運營成本。
1.7危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)，除應(yīng)符合本技術(shù)要求外，還必須符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。
2編制依據(jù)
下列標準和文件所含的條文，通過本技術(shù)要求引用構(gòu)成本要求的條文。
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
（3）《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》
（4）《危險廢物污染防治技術(shù)政策》
（5）《國家危險廢物名錄》
（6）《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）
（7）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）
（8）《危險廢物鑒別標準—腐蝕性鑒別》（GB5085.1）
（9）《危險廢物鑒別標準—浸出毒性鑒別》（GB5085.3）
（10）《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～2）
（11）《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T 15555.1～12）
（12）《多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準》（GB13015）
（13）《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2）
（14）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）
（15）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）
（16）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）
（17）《地下水水質(zhì)標準》（GB/T14848）
（18）《污水綜合排放標準》（GB8978）
（19）《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618）；
（20）《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286）
（21）《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》（SL274）
（22）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（SL/T191）
（23）《地基和基礎(chǔ)工程施工及驗收規(guī)范》（GBJ202）
（24）《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》（GBJ201）
（25）《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》（SDJ213）
（26）《堤防工程施工規(guī)范》（SL260）
（27）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096）
（28）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348）
（29）《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50191）
（30）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（CBJ16）等相關(guān)標準
當上述標準和文件被修訂時，應(yīng)使用其最新版本。
3術(shù)語
3.1危險廢物
列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
3.2填埋場
處置廢物的一種陸地處置設(shè)施。它由若干個處置單元和構(gòu)筑物組成，處置場有界限規(guī)定，主要包括廢物預(yù)處理設(shè)施、廢物填埋設(shè)施和滲濾液收集處理設(shè)施。
3.3計劃填埋量
在計劃填埋年限中危險廢物的填埋量與覆蓋物量之和。
3.4相容性
某種危險廢物同其他危險廢物或填埋場中其他物質(zhì)接觸時不產(chǎn)生氣體、熱量、有害物質(zhì)，不會燃燒或爆炸，不發(fā)生其他可能對填埋場產(chǎn)生不利影響的反應(yīng)和變化。
3.5防滲層
人工構(gòu)筑的防止?jié)B濾液進入地下水的隔水層。
3.6雙人工襯層
由一層壓實的低滲透性土壤和上鋪的兩層人工合成襯層組成的防滲層。
3.7穩(wěn)定化
選用某種適當?shù)奶砑觿┡c危險廢物混合，發(fā)生某種物理或化學(xué)變化，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榈腿芙庑?、低遷移性及低毒性物質(zhì)的過程。
3.8固化
在危險廢物中加入某些添加劑，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密固體的過程。
4場址選擇
4.1填埋場場址的選擇應(yīng)符合國家及地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求，場址應(yīng)處于一個相對穩(wěn)定的區(qū)域，不會因自然或人為的因素而受到破壞。填埋場作為**性的處置設(shè)施，封場后除綠化以外不能做它用。
4.2填埋場場址的選擇應(yīng)進行環(huán)境影響評價，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。
4.3填埋場場址不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物（考古）保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源遠景儲備區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。
4.4填埋場距飛機場、軍事基地的距離應(yīng)在3000米以上。
4.5填埋場場界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，應(yīng)保證在當?shù)貧庀髼l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。
4.6填埋場場址應(yīng)位于百年一遇的洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。若確難以選到百年一遇洪水標高線以上場址，則必須在填埋場周圍已有或建筑可抵擋百年一遇洪水的防洪工程。
4.7填埋場場址距地表水域的距離應(yīng)大于150米。
4.8填埋場場址的地質(zhì)條件應(yīng)符合下列要求：
（1）能充分滿足填埋場基礎(chǔ)層的要求；
（2）現(xiàn)場或其附近有充足的粘土資源以滿足構(gòu)筑防滲層的需要；
（3）位于地下水飲用水水源地主要補給區(qū)范圍之外，且下游無集中供水井；
（4）地下水位應(yīng)在不透水層3米以下。如果小于3米，則必須提高防滲設(shè)計要求，實施人工措施后的地下水水位必須在壓實粘土層底部1米以下；
（5）天然地層巖性相對均勻、面積廣、厚度大、滲透率低；
（6）地質(zhì)構(gòu)造相對簡單、穩(wěn)定，沒有活動性斷層。非活動性斷層應(yīng)進行工程安全性分析論證，并提出確保工程安全性的處理措施。
4.9填埋場場址選擇應(yīng)避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地和低洼匯水處；地應(yīng)力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地區(qū)；石灰?guī)r溶洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū)；崩塌、巖堆、滑坡區(qū)；山洪、泥石流地區(qū)；活動沙丘區(qū)；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。
4.10填埋場場址必須有足夠大的可使用容積以保證填埋場建成后具有10年或更長的使用期。
4.11填埋場場址應(yīng)選在交通方便、運輸距離較短，建造和運行費用低，能保證填埋場正常運行的地區(qū)。
5總體設(shè)計
5.1建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容
5.1.1危險廢物安全填埋場的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)填埋場服務(wù)范圍內(nèi)的危險廢物種類、可填埋量、分布情況、發(fā)展規(guī)劃以及變化趨勢等因素綜合考慮確定。并應(yīng)滿足4.10要求。
5.1.2危險廢物安全填埋場應(yīng)主要以省為服務(wù)區(qū)域，根據(jù)當?shù)匚ｋU廢物填埋量的情況，采取一步到位或分期建設(shè)的方式集中建設(shè)。就避免過于分散建設(shè)危險廢物填埋場或已建填埋設(shè)施長期閑置。
5.1.3危險廢物安全填埋場應(yīng)包括接收與貯存系統(tǒng)、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、滲濾液控制系統(tǒng)、填埋氣體控制系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)及其他公用工程等。
5.2填埋場類型選擇
5.2.1填埋場根據(jù)場地特征可分為平地型填埋場和山谷型填埋場，根據(jù)填埋坑基底標高又可分為地上填埋場和凹坑填埋場。
5.2.2填埋場類型的選擇應(yīng)根據(jù)當?shù)靥攸c，優(yōu)先選擇滲濾液可以根據(jù)天然坡度排出、填埋量足夠大的填埋場類型。
5.3危險廢物入場要求
5.3.1禁止填埋的廢物
（1）醫(yī)療廢物；
（2）與襯層不相容的廢物。
5.3.2可填埋的危險廢物
可填埋的危險廢物包括《國家危險廢物名錄》中除5.3.1規(guī)定以外的所有危險廢物。
（1）直接入場填埋的廢物
①根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086）和《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T15555.1～12）測得的廢物浸出液中有害成分濃度低于表5-1中的允許進入填埋區(qū)控制限值的廢物；
②根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086）和《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T15555.1～12）測得的廢物浸出液pH值在7.0～12.0之間的廢物。
表5-1危險廢物允許進入填埋區(qū)的控制限值
序號 項目 穩(wěn)定化控制限值（mg/L）
1 有機汞 0.001
2 汞及其化合物（以總汞計） 0.25
3 鉛（以總鉛計） 5
4 鎘（以總鎘計） 0.50
5 總鉻 12
6 六價鉻 2.50
7 銅及其化合物（以總銅計） 75
8 鋅及其化合物（以總鋅計） 75
9 鈹及其化合物（以總鈹計） 0.20
10 鋇及其化合物（以總鋇計） 150
11 鎳及其化合物（以總鎳計） 15
12 砷及其化合物（以總砷計） 2.5
13 無機氟化物（不包括氟化鈣） 100
14 氰化物（以CN計） 5
（2）必須預(yù)處理后入場填埋的廢物
①根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086）和《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T15555.1～12）測得廢物浸出液中任何一種有害成分濃度超過表5-1中允許進入填埋區(qū)的控制限值的廢物；
②根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086）和《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T15555.1～12）測得的廢物浸出液pH值≤7.0和≥12.0的廢物；
③本身具有反應(yīng)性、易燃性的廢物；
④含水率高于85%的廢物；
⑤液體廢物。
5.4總圖設(shè)計
5.4.1危險廢物填埋場的總圖設(shè)計，應(yīng)根據(jù)廠址所在地區(qū)的自然條件，結(jié)合生產(chǎn)、運輸、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生與勞動安全、職工生活，以及電力、通訊、熱力、給水、排水、污水處理、防洪等設(shè)施，經(jīng)多方案綜合比較后確定。
5.4.2 危險廢物填埋場人流和物流的出入口設(shè)置，應(yīng)符合城市交通的有關(guān)要求，人流、物流應(yīng)分開，并應(yīng)方便危險廢物運輸車的進出。
5.4.3 危險廢物填埋場的附屬生產(chǎn)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等輔助設(shè)施，應(yīng)根據(jù)社會化服務(wù)原則統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)。
5.4.4 危險廢物填埋場周圍應(yīng)設(shè)置寬度不小于10米的綠化隔離帶，及安裝防止家畜、野生動物和無關(guān)人員進入的必要設(shè)施。
5.4.5危險廢物填埋場應(yīng)以填埋區(qū)為重點進行布置，填埋場附屬設(shè)施占地比例不應(yīng)超過總面積的50%。分析監(jiān)測區(qū)、預(yù)處理區(qū)、貯存區(qū)和滲濾液處理區(qū)應(yīng)按危險廢物處理流程合理安排。若分期建設(shè)，應(yīng)在作總平面布置時預(yù)留分期工程場地。
5.4.6山谷型填埋場的總平面布置應(yīng)考慮填埋坑的標高范圍、山體穩(wěn)定性、植被保護、地表水和地下水狀況、土石方工程量、物料運輸條件等因素。
5.4.7危險廢物物流的出入口、接收、貯存、轉(zhuǎn)運和處置場所等主要設(shè)施應(yīng)與填埋場的辦公和生活服務(wù)設(shè)施相隔離。
5.4.8填埋場入口處必須設(shè)有相應(yīng)噸位的地磅房，地磅房應(yīng)有良好的通視條件，與廠界的距離應(yīng)大于一輛最長車的長度且宜為直通式。
5.4.9危險廢物填埋場必須建有停車場和洗車設(shè)施。
5.4.10場區(qū)道路的設(shè)置應(yīng)滿足交通運輸、消防、綠化及各種管線的鋪設(shè)要求。道路的荷載等級應(yīng)根據(jù)交通情況確定。
5.4.11危險廢物填埋場區(qū)主要道路的行車路面寬度不宜小于6m，車行道宜設(shè)環(huán)形道路。各個處理系統(tǒng)旁都應(yīng)設(shè)消防道路，消防道路的寬度不應(yīng)小于3.5m。宜采用混凝土或瀝青路面，道路的荷載等級應(yīng)按國家《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（GBJ22）中三級或三級以上標準設(shè)計。
5.4.12危險廢物填埋場的綠化布置應(yīng)符合全廠總圖設(shè)計要求合理安排綠化用地。
5.4.13場區(qū)的綠化覆蓋率應(yīng)與城市綠化規(guī)定相協(xié)調(diào)，宜大于30%。
5.4.14廠區(qū)綠化應(yīng)結(jié)合當?shù)刈匀粭l件選擇適宜的植物。
5.4.15封場之后場址應(yīng)進行綠化，并按封場要求執(zhí)行。
6系統(tǒng)設(shè)計
6.1廢物接收及貯存系統(tǒng)
6.1.1填埋場計量設(shè)施宜置于填埋場入口附近，并應(yīng)滿足運輸廢物計量要求。
6.1.2 廢物接受區(qū)應(yīng)放置放射性廢物快速檢測報警系統(tǒng)，避免放射性廢物入場。
6.1.3填埋場應(yīng)設(shè)有初檢室，對廢物進行物理化學(xué)分類。
6.1.4填埋場應(yīng)設(shè)貯存設(shè)施
（1）貯存設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）的要求。
（2）貯存設(shè)施的建設(shè)應(yīng)便于廢物的存放與回取。
（3）貯存設(shè)施內(nèi)應(yīng)分區(qū)設(shè)置，將已經(jīng)過檢測和未經(jīng)過檢測的廢物分區(qū)存放；經(jīng)過檢測的廢物應(yīng)按物理、化學(xué)性質(zhì)分區(qū)存放。不相容危險廢物應(yīng)分區(qū)并相互遠離存放。
（4）應(yīng)設(shè)包裝容器專用的清洗設(shè)施。
（5）應(yīng)單獨設(shè)置劇毒危險廢物貯存設(shè)施及酸、堿、表面處理廢液等廢物的貯罐。
（6）貯存設(shè)施應(yīng)有抗震、消防、防盜、換氣、空氣凈化等措施，并配備相應(yīng)的應(yīng)急安全設(shè)備。
6.2分析和鑒別系統(tǒng)
6.2.1填埋場必須自設(shè)分析實驗室，對入場的危險廢物進行分析和鑒別。建有分析實驗室的綜合性危險廢物處置廠，其分析能力必須同時滿足焚燒、填埋及綜合利用的分析項目要求。
6.2.2填埋場自設(shè)的分析實驗室應(yīng)按有毒化學(xué)品分析實驗室的建設(shè)標準建設(shè)，分析項目應(yīng)滿足填埋場運行要求，至少應(yīng)具備Cr、Zn、Hg、Cu、Pb、Ni等重金屬及氰化物等項目的檢測能力，及進行廢物間相容性實驗的能力。超出自設(shè)分析實驗室檢測能力以外的分析項目，可采用社會化協(xié)作方式解決。
表6-1 主要儀器設(shè)備
序號 名稱 用途
1 原子吸收儀（AA） 金屬分析
2 氣相色譜儀（GC） 揮發(fā)性化合物分析
3 離子交換色譜儀（IC） 陰、陽離子分析
4 HNU光度計 大氣質(zhì)量監(jiān)測
5 紫外分光光度計（VV） 有機/無機化合物分析
6 COD裝置
7 TOC分析儀 總有機碳分析
8 計算機 數(shù)據(jù)庫維護及其它日常管理
9 打印機 打印輸出
10 采樣車 采樣及材料運輸
表6-2 分析實驗室普通儀器設(shè)備
序號 名稱
1 PH計
2 電導(dǎo)儀
3 溶氧儀
4 分析天平
5 光電天平
6 電爐/加熱板
7 馬弗爐
8 消化設(shè)備
9 磨碎機和研磨機
10 翻轉(zhuǎn)震動器
11 震動篩
12 各種采樣器
13 蒸餾水設(shè)備
14 真空泵
15 離心機
16 冰箱
17 熱電偶
18 試劑和玻璃器皿
6.2.3分析試驗室不應(yīng)布置在震動大、多灰塵、高噪聲、潮濕和強磁場干擾的地方。
6.2.4分析實驗室配備的主要設(shè)備和儀器宜滿足表6-1和表6-2要求，另外還需配
備快速定性或半定量的分析手段。
6.2.5應(yīng)建立危險廢物數(shù)據(jù)庫對有關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)管理。
6.3預(yù)處理系統(tǒng)
6.3.1對不能直接入場填埋的危險廢物必須在填埋前進行穩(wěn)定化/固化處理，并建相應(yīng)設(shè)施。
6.3.2焚燒飛灰可采用重金屬穩(wěn)定劑或水泥進行穩(wěn)定化/固化處理。
6.3.3重金屬類廢物應(yīng)在確定重金屬的種類后，采用硫代硫酸鈉、硫化鈉或重金屬穩(wěn)定劑進行穩(wěn)定化處理，并酌情加入一定比例的水泥進行固化。
6.3.4酸堿污泥可采用中和方法進行穩(wěn)定化處理。
6.3.5含氰污泥可采用穩(wěn)定化劑或氧化劑進行穩(wěn)定化處理。
6.3.6散落的石棉廢物可采用水泥進行固化；大量的有包裝的石棉廢物可采用聚合物包裹的方法進行處理。
6.4防滲系統(tǒng)
6.4.1填埋場防滲系統(tǒng)應(yīng)以柔性結(jié)構(gòu)為主，且柔性結(jié)構(gòu)的防滲系統(tǒng)必須采用雙人工襯層。其結(jié)構(gòu)由下到上依次為：基礎(chǔ)層、地下水排水層、壓實的粘土襯層、高密度聚乙烯膜、膜上保護層、滲濾液次級集排水層、高密度聚乙烯膜、膜上保護層、滲濾液初級集排水層、土工布、危險廢物。
6.4.2在填埋場選址不能符合4.8要求時，可采用鋼筋混凝土外殼與柔性人工襯層組合的剛性結(jié)構(gòu)，以滿足4.8要求。其結(jié)構(gòu)由下到上依次為：鋼筋混凝土底板、地下水排水層、膜下的復(fù)合膨潤土保護層、高密度聚乙烯防滲膜、土工布、卵石層、土工布、危險廢物。四周側(cè)墻防滲系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由外向內(nèi)依次為：鋼筋混凝土墻、土工布、高密度聚乙烯防滲膜、土工布、危險廢物。
6.4.2粘土襯層
（1）粘土塑性指數(shù)應(yīng)＞10%，粒徑應(yīng)在0.075- 4.74mm之間，至少含有20%細粉，含砂礫量應(yīng)＜10%，不應(yīng)含有直徑＞30mm的土粒。
（2）若現(xiàn)場缺乏合格粘土，可添加4-5%的膨潤土。宜選用鈣質(zhì)膨潤土或鈉質(zhì)膨潤土，若選用鈉質(zhì)膨潤土，應(yīng)防止化學(xué)品和滲濾液的侵害。
（3）必須對粘土襯層進行壓實，壓實系數(shù)≥0.94，壓實后的厚度應(yīng)≥0.5m，且滲透系數(shù)≤1.0×10-175px/s。
（4）在鋪設(shè)粘土襯層時應(yīng)設(shè)計一定坡度，利于滲濾液收集。
（5）在周邊斜坡上可鋪設(shè)平行于斜坡表面或水平的鋪層，但平行鋪層不應(yīng)建在坡度大于1：2.5的斜坡上，應(yīng)使一個鋪層中的高滲透區(qū)與另一個鋪層中的高滲透區(qū)不連續(xù)。
6.4.3人工合成襯層
（1）人工襯層材料應(yīng)選擇具有化學(xué)兼容性、耐久性、耐熱性、高強度、低滲透率、易維護、無二次污染的材料。若采用高密度聚乙烯膜，其滲透系數(shù)必須≤1.0×10-300px/s。
（2）柔性填埋場中，上層高密度聚乙烯膜厚度應(yīng)≥2.0mm；下層高密度聚乙烯膜厚度應(yīng)≥1.0mm。剛性填埋場底部以及側(cè)面的高密度聚乙烯膜的厚度均應(yīng)≥2.0mm。
6.4.4在鋪設(shè)人工合成襯層以前必須妥善處理好粘土襯層，除去磚頭、瓦塊、樹根、玻璃、金屬等雜物，調(diào)配含水量，分層壓實，壓實度要達到有關(guān)標準，最后在壓平的粘土襯層上鋪設(shè)人工合成襯層，以使粘土襯層與下人工合成襯層緊密結(jié)合。
6.4.5 剛性結(jié)構(gòu)填埋場鋼筋混凝土箱體側(cè)墻和底板作為防滲層，應(yīng)按抗?jié)B結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，按裂縫寬度進行驗算，其滲透系數(shù)應(yīng)≤1.0×10-150px/s。
6.5滲濾液控制系統(tǒng)
6.5.1滲濾液集排水系統(tǒng)
（1）系統(tǒng)設(shè)置
滲濾液集排水系統(tǒng)根據(jù)所處襯層系統(tǒng)中的位置可分為初級集排水系統(tǒng)、次級集排水系統(tǒng)和排出水系統(tǒng)。
①初級集排水系統(tǒng)應(yīng)位于上襯層表面和廢物之間，并由排水層、過濾層、集水管組成，用于收集和排除初級襯層上面的滲濾液。
②次級集排水系統(tǒng)應(yīng)位于上襯層和下襯層之間，用于監(jiān)測初級襯層的運行狀況，并作為初級襯層滲濾液的集排水系統(tǒng)。
③排出水系統(tǒng)應(yīng)包括集水井、泵、閥、排水管道和帶孔的豎井等。集水井用于收集來自集水管道的滲濾液，若集水井設(shè)置在場外，管道與襯層之間應(yīng)注意密封，防止?jié)B漏；泵的材質(zhì)應(yīng)與滲濾液的水質(zhì)相容；分單元填埋時，可在集水管末端連接兩個閥門，使未填埋區(qū)的雨水排至雨水溝，使填埋區(qū)的滲濾液排至污水處理系統(tǒng)。
（2）材料選擇
集排水系統(tǒng)所用材料應(yīng)包括排水材料、過濾層材料和管材。
①底部排水材料的滲透系數(shù)應(yīng)≥2.5px/s，可采用有級配的卵石或土工網(wǎng)格。
②過濾層可采用砂或土工織物。
③集排水管道應(yīng)首先用無紡布包裹，再采用粒徑為30-50mm的卵石覆蓋，管道材料及無紡布應(yīng)符合耐腐蝕性和高強度要求。集排水管管道材料應(yīng)采用高密度聚乙烯。
④次級集排水系統(tǒng)排水層可用卵石或土工網(wǎng)格。如用土工網(wǎng)格可不設(shè)集排水管道。次級集排水系統(tǒng)必須設(shè)立坡面排水層。
（3）若填埋坑分單元建設(shè)，滲濾液排出裝置應(yīng)按不作業(yè)單元與作業(yè)單元液體分開排放設(shè)計。
（4）若滲濾液沉積堵塞管道，應(yīng)在管道設(shè)計環(huán)節(jié)考慮管道清洗的可能性，保證管道暢通。
6.5.2雨水集排水系統(tǒng)
（1）柔性填埋場作業(yè)單元應(yīng)用臨時襯層覆蓋，剛性填埋場作業(yè)單元應(yīng)設(shè)置遮雨蓬；
（2）山谷型填埋場上游雨水排水溝應(yīng)根據(jù)地形設(shè)立，繞過填埋場排入下游；若條件所限難以繞過，可用管道從填埋場下部穿過，應(yīng)避免管道對底部結(jié)構(gòu)造成破壞。上游可設(shè)立防洪調(diào)整池，用于接收雨水沖刷下來的泥土和緩沖雨水對系統(tǒng)的壓力。應(yīng)定期清理淤泥，避免溝渠淤積。
（3）周邊雨水集排水溝渠可設(shè)在填埋場四周、道路外側(cè)、四周斜壁或與上游雨水溝建在一起。截面形狀可根據(jù)施工材料不同建成梯形、半圓形或矩形。溝渠的材料可選用混凝土或塑料。
（4）填埋區(qū)宜設(shè)立分區(qū)獨立排水系統(tǒng)，將填埋區(qū)的滲濾液和未填埋區(qū)的未污染雨水分別排出。應(yīng)對貯存區(qū)及運輸車輛工作區(qū)前期雨水進行收集、檢測及相應(yīng)的處理。
（5）在較深的填埋場中，可在坡面上設(shè)置排水渠，收集和排放落在坡面上的雨水；當廢物填至這一高度時，可填入卵石，使其成為滲濾液排水溝。
（6）封場后的填埋場表面集排水溝應(yīng)與周邊集排水溝結(jié)合在一起，便于雨水排放。
6.5.3地下水集排水系統(tǒng)
（1）地下水排水系統(tǒng)應(yīng)由砂石過濾材料包裹穿孔管構(gòu)成的暗溝組成。在管溝下部應(yīng)鋪設(shè)混凝土管基，管道四周應(yīng)用礫石覆蓋。
（2）應(yīng)按水流方向布置干管，在橫向上布置支管。
（3）排水能力設(shè)計應(yīng)有一定富余，管道直徑應(yīng)不小于200mm。
（4）地下水集排水系統(tǒng)應(yīng)進行**維護。
6.5.4滲濾液處理系統(tǒng)
（1）滲濾液在排入自然環(huán)境前必須經(jīng)過嚴格處理，滿足廢水排放標準后方可排放。
（2）填埋場內(nèi)必須自設(shè)滲濾液處理設(shè)施，嚴禁將危險廢物填埋場的滲濾液送至其它污水處理廠處理。
（3）應(yīng)根據(jù)各地危險廢物種類不同，設(shè)置相應(yīng)的滲濾液調(diào)節(jié)池調(diào)節(jié)水質(zhì)水量。滲濾液處理前應(yīng)進行預(yù)處理，預(yù)處理應(yīng)包括水質(zhì)水量的調(diào)整、機械過濾和沉砂等。
（3）滲濾液處理應(yīng)以物理、化學(xué)方法處理為主，生物處理方法為輔?？筛鶕?jù)不同填埋場的不同特性確定適用的處理方法。
①物理化學(xué)方法可采用絮凝沉淀、化學(xué)沉淀、砂濾、吸附、氧化還原、反滲透和超濾等，以去除水中的無機物質(zhì)和難以生物降解的有機物質(zhì)。
②生物處理法可采用活性污泥、接觸氧化、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤和厭氧生物等處理方式去除水中的有機物質(zhì)。
（4）滲濾液宜在固化處理工藝中循環(huán)利用。
6.6監(jiān)測系統(tǒng)
6.6.1填埋場應(yīng)設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)，以滿足運行期和封場期對滲濾液、地下水、地表水和大氣的監(jiān)測要求，并應(yīng)在封場后連續(xù)監(jiān)測30年。
6.6.2 滲濾液監(jiān)測
（1）主收集管滲濾液監(jiān)測
①滲濾液監(jiān)測點位應(yīng)位于每個滲濾液集水池。
②滲濾液監(jiān)測指標應(yīng)包括水位及水質(zhì)。主要水質(zhì)指標應(yīng)根據(jù)填埋的危險廢物主要有害成分及穩(wěn)定化處理結(jié)果來確定。
③采樣頻率應(yīng)根據(jù)填埋場的特性、覆蓋層和降水等條件確定。滲濾液水質(zhì)、水位監(jiān)測頻率應(yīng)最少每月一次。
（2）次級收集管滲濾液監(jiān)測
①應(yīng)對次級收集管的水量和污染物濃度進行監(jiān)測，以檢查初級襯層系統(tǒng)的滲漏情況。
②監(jiān)測指標及頻率應(yīng)與主收集管滲濾液要求相同。
6.6.3地下水和地表水監(jiān)測
（1）地下水監(jiān)測井應(yīng)盡量接近填埋場，各監(jiān)測井應(yīng)沿地下水滲流方向設(shè)置。上游設(shè)一眼，下游至少設(shè)三眼，成扇形分布。監(jiān)測井深度應(yīng)足以采取具有代表性的樣品。
（2）地下水監(jiān)測指標應(yīng)包括水位和水質(zhì)兩部分。水質(zhì)監(jiān)測指標應(yīng)與滲濾液監(jiān)測指標相同。
（3）在使用期、封場期及封場后的管理期內(nèi)，應(yīng)每兩個月監(jiān)測一次，運轉(zhuǎn)初期每月一次，全分析一年一次。發(fā)現(xiàn)地下水出現(xiàn)污染現(xiàn)象時，應(yīng)加大取樣頻率，并根據(jù)實際情況增加監(jiān)測項目，查出原因以便進行補救。
（4）地表水應(yīng)從排洪溝和雨水管取樣后與地下水同時監(jiān)測，監(jiān)測項目應(yīng)與地下水相同；每年豐水期、平水期、枯水期各監(jiān)測1次。
6.6.4廢氣監(jiān)測
（1）場區(qū)內(nèi)、場區(qū)上風向、場區(qū)下風向、集水池、導(dǎo)氣井應(yīng)各設(shè)一個采樣點。污染源下風向為主要監(jiān)測方位。超標地區(qū)、人口密度大地區(qū)、距離工業(yè)區(qū)較近的地區(qū)應(yīng)加大采樣密度。
（2）監(jiān)測項目應(yīng)根據(jù)填埋的危險廢物主要有害成分及穩(wěn)定化處理結(jié)果來確定。填埋場運行期間，應(yīng)每月取樣一次，如出現(xiàn)異常，取樣頻率應(yīng)適當增加。
6.7應(yīng)急系統(tǒng)
6.7.1應(yīng)制定完備的事故應(yīng)急預(yù)案，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，使其掌握基本應(yīng)急技能。
6.7.2填埋場應(yīng)設(shè)置事故報警裝置和緊急情況下的氣體、液體快速檢測設(shè)備。
6.7.3填埋場應(yīng)設(shè)置滲濾液滲漏應(yīng)急池等應(yīng)急預(yù)留場所，還應(yīng)設(shè)置危險廢物泄漏處置設(shè)備。
6.7.4填埋場應(yīng)設(shè)置全身防護、呼吸道防護等安全防護裝備，并配備常見的救護急用物品和中毒急救藥品。
7公用工程
7.1供電系統(tǒng)
7.1.1填埋場用電負荷應(yīng)為AC380/220V，負荷等級為三級。
7.1.2高壓配電裝置、繼電保護和安全自動裝置、過電壓保護和接地的技術(shù)要求，應(yīng)分別符合國家《3~110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50062）、《交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合》（DL/T620）和《交流電氣裝置接地》（DL/T621）中有關(guān)規(guī)定。
7.1.3照明設(shè)計應(yīng)符合國家《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計》（GB50034）中有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)滿足應(yīng)急照明要求。
7.2給水、排水和消防
7.2.1 給水
（1）填埋場應(yīng)有可靠的供水水源和完善的供水設(shè)施。生活用水、鍋爐用水及其他生產(chǎn)用水應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)定。
（2）廠區(qū)給水管網(wǎng)宜采用生活給水和消防給水聯(lián)合供水系統(tǒng)。
7.2.2 排水
（1）雨水量設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)符合國家《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GBJ14）中有關(guān)規(guī)定。
（2）輔助工程排水應(yīng)符合國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定。
7.2.3 消防
（1）填埋場消防設(shè)施的設(shè)置必須滿足場區(qū)消防要求。
（2）填埋場管理區(qū)應(yīng)符合國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16）中有關(guān)規(guī)定。
（3）危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)設(shè)有火情監(jiān)測和滅火設(shè)施。
（4）消防器材的設(shè)置應(yīng)符合國家《建筑滅火器配制設(shè)計規(guī)范》（GBJ140）中有關(guān)規(guī)定，并定期檢查、驗核消防器材效用，做到及時更換。
（5）管理區(qū)各系統(tǒng)廠房的防火分區(qū)面積，應(yīng)按國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ 16）中有關(guān)規(guī)定進行劃分。
7.3 采暖、通風與空調(diào)
7.3.1填埋場各建筑物冬、夏季負荷計算的室外計算參數(shù)，應(yīng)符合國家《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GBJ19）中有關(guān)規(guī)定。
7.3.2建筑物的采暖、通風設(shè)計應(yīng)符合國家《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GBJ19）中有關(guān)規(guī)定。
7.3.3 實驗室和貯存間必須設(shè)置事故排風裝置、正常情況下的換氣系統(tǒng)以及其他應(yīng)急設(shè)備，防止人員傷害及有機氣體燃爆風險。
7.3.4 當其它建筑物機械通風不能滿足工藝對室內(nèi)溫度、濕度要求時應(yīng)設(shè)空調(diào)裝置。
7.4建筑與結(jié)構(gòu)
7.4.1填埋場區(qū)建筑的造型應(yīng)簡潔、新穎，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。廠房的平面布置和空間布局應(yīng)滿足工藝設(shè)備布置要求，同時應(yīng)考慮今后生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)改造的可能性。
7.4.2廠房及辦公用房的建筑、防腐、采光、通風、消防等設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準中有關(guān)規(guī)定。
7.4.3填埋場區(qū)及管理區(qū)用房應(yīng)按化工企業(yè)通風標準設(shè)計，并應(yīng)考慮密封、防腐、地面防滲、地面坡度及地面沖洗水收集溝等。
7.5其它輔助設(shè)施
7.5.1 填埋場宜設(shè)置機修間，機修間應(yīng)負責全廠設(shè)備日常維護、保養(yǎng)、小修應(yīng)急等任務(wù)。設(shè)備的大、中修宜通過社會化協(xié)作解決。
7.5.2機修間應(yīng)配備必須的金工設(shè)備、機械工具、搬運設(shè)備、備用品和消耗品。
7.5.3鍋爐房、供配電室的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的要求。
8工程施工及驗收
8.1工程施工
8.1.1施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件或招標文件編制施工方案和準備施工設(shè)備及設(shè)施，并合理安排施工場地。
8.1.2 填埋場工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計文件和設(shè)備技術(shù)文件進行施工和安裝。
8.1.3建設(shè)單位應(yīng)委托具有環(huán)境監(jiān)理經(jīng)驗或有熟悉環(huán)境工程專業(yè)知識的技術(shù)人員的第三方單位，對工程施工進行工程環(huán)境監(jiān)理。
8.1.4設(shè)計單位應(yīng)將工程環(huán)境監(jiān)理的費用納入投資概算。
8.1.5工程施工應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件中的環(huán)境保護要求，在施工招標文件、施工合同和工程監(jiān)理招標文件、監(jiān)理合同中明確施工單位和工程監(jiān)理單位的環(huán)境保護責任。施工單位在建設(shè)項目施工階段，應(yīng)嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和項目設(shè)計文件中的環(huán)境保護要求，落實污染防治和生態(tài)保護措施。
8.1.6填埋場工程施工變更應(yīng)按設(shè)計單位的設(shè)計變更文件進行。
8.1.7施工安裝使用的材料應(yīng)符合相關(guān)的國家現(xiàn)行標準及設(shè)計要求；對國外引進的專用填埋設(shè)備與材料，應(yīng)按供貨商提供的設(shè)備技術(shù)規(guī)范、合同規(guī)定及商檢文件執(zhí)行，并應(yīng)符合我國現(xiàn)行國家或行業(yè)標準的相應(yīng)要求。
8.1.8填埋場各項建筑、安裝工程除應(yīng)按相應(yīng)專業(yè)現(xiàn)行規(guī)范進行施工外，封場系統(tǒng)應(yīng)符合相應(yīng)的封場要求，粘土襯層、人工合成襯層、集排水系統(tǒng)的施工還應(yīng)符合以下要求：
（1） 粘土襯層施工
①粘土襯層壓實前，應(yīng)使土料含水量略高于最佳含水量，以超過最佳含水量的3%以內(nèi)為宜。
②粘土襯層碾壓設(shè)備重量及碾壓參數(shù)應(yīng)現(xiàn)場試驗后確定，宜采用羊足碾。不應(yīng)采用振動的輥子作為壓實粘土的工具。
（2）人工合成襯層施工
①承擔人工合成襯層施工的公司及個人，應(yīng)具備鋪設(shè)類似人工合成襯層材料的資質(zhì)。
②人工合成襯層應(yīng)保持完好，鋪設(shè)人工合成襯層前必須完成基床的準備工作。
③按合理位置及順序放置人工合成襯層，接縫應(yīng)盡量與斜坡平行，水平接縫應(yīng)放在填埋單元的底部，至少離斜坡坡腳處1.5m遠。每天鋪設(shè)的人工合成襯層應(yīng)在當天完成焊接。
④必須用合格的焊接機并采用正確的焊接方法進行焊接，焊接時氣溫應(yīng)在4-40℃之間，嚴禁將襯層材料暴露于雨中或塵埃中，嚴禁在大風中焊接。必須用肉眼觀察所有接縫，應(yīng)對所有接縫起點進行自毀測試，每150m長焊縫應(yīng)進行一次打壓試驗，嚴格保證焊接質(zhì)量。
⑤人工合成襯層應(yīng)盡快在錨固槽中錨固，防止襯層移動。
（3）集排水系統(tǒng)施工
①若用砂石層作為初級排水材料時，鋪設(shè)砂石前應(yīng)對砂石的性狀進行核查，不應(yīng)使用石灰?guī)r類物質(zhì)，在排水層和過濾層材料中不應(yīng)含有有機雜質(zhì)，石塊要用卵石。排水層厚度應(yīng)根據(jù)填埋場內(nèi)一年滲濾液的最高流量來確定。
②若用土工網(wǎng)格作為初級排水材料時，土工網(wǎng)格上下兩面均應(yīng)以復(fù)合無紡布作為保護層。并應(yīng)盡量縮短土工網(wǎng)格和土工織物暴露在陽光下的時間。
③根據(jù)坡面的高度，若坡高較小，可以在坡面上只鋪集排水管道或只鋪設(shè)土工網(wǎng)格排水層；若坡高較大，則應(yīng)在坡面上作土工網(wǎng)格排水層和人工合成襯層的固定工作，以防土工網(wǎng)格與人工合成襯層在坡面上發(fā)生滑動。
④禁止鋪設(shè)設(shè)備在襯層上直接行駛。施工過程中，所有操作均應(yīng)用輕型設(shè)備完成，手推車的車腳要用無紡布包裹，避免傷害襯層和集排水設(shè)施。
⑤滲濾液集排水管可設(shè)在管槽中，也可直接鋪在襯層內(nèi)。管槽應(yīng)以一定的坡度朝向檢修孔或排出孔，以利于滲濾液排出。管槽內(nèi)應(yīng)先鋪設(shè)土工織物保護襯層，后鋪設(shè)砂過濾保護層。帶孔集排水管四周和頂部應(yīng)鋪設(shè)粒徑為30-50mm的卵石。
⑥穿過襯層的所有集排水管都應(yīng)加裝防滲管套，并將管套焊接在襯層上，也可用法蘭連接，管套周圍應(yīng)鋪設(shè)壓實粘土。
⑦在管槽外的集排水管應(yīng)封閉在厚度≥1500px的壓實粘土層或裝入防滲套管內(nèi)。
⑧用護籠使集排水豎管直立在填埋區(qū)上，豎管應(yīng)建在底部集排水管之上，保證氣體和液體順暢流動。
⑨管道施工完工后應(yīng)沖洗管道，清除施工碎片并檢察有無破損、漏水。
8.2工程驗收
8.2.1 危險廢物填埋場及其全部輔助系統(tǒng)與設(shè)備、設(shè)施試運行合格，具備運行條件時，應(yīng)及時組織工程驗收。
8.2.2 預(yù)處理工藝設(shè)施和填埋區(qū)設(shè)施竣工前，嚴禁填埋。
8.2.3未按期完成但不影響填埋場運行的少量土建工程、設(shè)備、儀器等，在落實具體解決方案和完成期限后，可辦理竣工驗收手續(xù)。
8.2.4 重要結(jié)構(gòu)部位、隱蔽工程、地下管線，應(yīng)按工程設(shè)計要求和驗收規(guī)范由工程監(jiān)理人員及時進行中間驗收，并應(yīng)由建設(shè)單位定期向環(huán)境保護行政主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告，作為工程竣工環(huán)境保護驗收的必備文件。未經(jīng)中間驗收，不得進行覆蓋工程和后續(xù)工程。
8.2.5 填埋場工程驗收除應(yīng)按《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和相應(yīng)專業(yè)現(xiàn)行驗收規(guī)范執(zhí)行外，還應(yīng)符合相應(yīng)的系統(tǒng)設(shè)計要求。
9運營管理基本要求
9.1運營管理總則
9.1.1為實現(xiàn)危險廢物集中填埋處置的科學(xué)管理、規(guī)范作業(yè)，保證安全運行、提高效率、降低運行成本、有效防止二次污染，達到危險廢物無害化處置的目的，制定本運營管理要求。
9.1.2本運營管理要求適用于危險廢物集中填埋處置場的運行、維護和安全管理。
9.1.3危險廢物集中填埋處置場的運行、維護和安全管理除應(yīng)執(zhí)行本運營管理要求外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)定。
9.2運營條件
9.2.1 應(yīng)具有省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證；未取得經(jīng)營許可證的單位不得從事有關(guān)危險廢物集中處置活動。
9.2.2 應(yīng)具有相應(yīng)數(shù)量經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員、管理人員和操作人員。
9.2.3 應(yīng)具有完備的保障危險廢物安全填埋的規(guī)章制度。
9.2.4 應(yīng)具有保證安全填埋場正常運行的周轉(zhuǎn)資金和輔助原料。
9.2.5 應(yīng)具有合格的廢物收集系統(tǒng)。
9.2.6應(yīng)具有完備的事故應(yīng)急系統(tǒng)。
9.3 機構(gòu)設(shè)置與勞動定員
9.3.1 安全填埋場運營機構(gòu)設(shè)置應(yīng)包括管理職能部門、技術(shù)部門、填埋作業(yè)部門、后勤保障部門。其中管理職能部門負責日常辦公、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、動力設(shè)備管理、環(huán)保管理等。技術(shù)部門應(yīng)負責危險廢物的入場接收、貯存、分析與鑒別、預(yù)處理、滲率液處理、監(jiān)測等。填埋作業(yè)部門應(yīng)負責危險廢物的運輸中轉(zhuǎn)、廢物入場填埋等。后勤保障部門應(yīng)負責車輛維修保養(yǎng)、物資供給、后勤保障等。
9.3.2安全填埋場勞動定員應(yīng)按照定崗定量、精簡有效的原則，根據(jù)填埋場建設(shè)規(guī)模、年填埋量、填埋工藝特點、技術(shù)水平、自動控制水平、投資體制、當?shù)厣鐣?wù)水平和經(jīng)濟管理的要求合理確定。
9.4 人員培訓(xùn)
9.4.1 安全填埋場應(yīng)對操作人員、技術(shù)人員及管理人員進行相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)、安全防護、緊急處理等理論知識和操作技能培訓(xùn)。
9.4.2 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：
（1） 一般要求
① 熟悉有關(guān)危險廢物管理的法律和規(guī)章制度；
② 了解危險廢物危險性方面的知識；
③ 明確危險廢物安全填埋和環(huán)境保護的重要意義；
④ 熟悉危險廢物的分類和包裝標識；
⑤ 熟悉危險廢物填埋操作流程；
⑥ 掌握勞動安全防護設(shè)施、設(shè)備使用的知識和個人衛(wèi)生措施；
⑦ 熟悉處理泄漏和其它事故的應(yīng)急操作程序。
⑧了解人員急性中毒癥狀，掌握常見的中毒急救知識。
（2） 危險廢物安全填埋處置操作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)還應(yīng)包括：
① 危險廢物接收、搬運、貯存和填埋的具體操作；
② 設(shè)備的正常運行，包括設(shè)備的啟動和關(guān)閉；
③ 保持設(shè)備良好運行的條件；
④ 設(shè)備運行故障的檢查和排除；
⑤ 事故或緊急情況下的應(yīng)急處置，以及安全防護、緊急疏散；
⑥ 設(shè)備日常和定期維護；
⑦ 設(shè)備運行及維護記錄，事故和其它事件的記錄及報告；
⑧ 技術(shù)人員應(yīng)掌握危險廢物填埋處置的相關(guān)理論知識和處置設(shè)備的基本工作原理。
9.5 危險廢物接收制度
9.5.1 危險廢物接收應(yīng)認真執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度》。
9.5.2 安全填埋場有責任培訓(xùn)運輸單位對危險廢物包裝發(fā)生破裂、泄漏或其它事故進行處理的能力。
9.5.3 危險廢物運輸單位必須具有危險廢物運輸資質(zhì)，危險廢物運輸車必須具備采取相應(yīng)應(yīng)急措施的能力。
9.5.4 危險廢物現(xiàn)場交接時應(yīng)認真核對危險廢物的數(shù)量、種類、標識等，并確認與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否相符。
9.5.5 安全填埋場應(yīng)對接收的廢物及時登記。
9.6 交接班及運行登記制度
9.6.1 為保證安全填埋場生產(chǎn)活動安全有序進行，必須建立嚴格的交接班制度，內(nèi)容包括：
（1）生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具及生產(chǎn)輔助材料的交接；
（2）危險廢物的交接；
（3）運行記錄的交接；
（4）上下班交接人員應(yīng)在現(xiàn)場進行實物交接；
（5）運行記錄交接前，交接班人員應(yīng)共同巡視現(xiàn)場；
（6）交接班程序未能順利完成時，應(yīng)及時向生產(chǎn)管理負責人報告；
（7）交接班人員應(yīng)對實物及運行記錄核實確定后簽字確認。
9.6.2 安全填埋場應(yīng)當詳細記載每日接收、貯存及填埋的危險廢物類別、數(shù)量，有無事故或其他異常情況等，并按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的有關(guān)規(guī)定，保管需存檔的轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險廢物經(jīng)營活動記錄檔案和危險廢物經(jīng)營活動情況報告應(yīng)與轉(zhuǎn)移聯(lián)單同期保存。
9.6.3 當?shù)丨h(huán)保行政主管部門和其它有關(guān)管理部門應(yīng)依據(jù)這些準確信息建立數(shù)據(jù)庫，為管理和處置危險廢物提供可靠的依據(jù)。
9.6.4 安全填埋場設(shè)施運行狀況、設(shè)施維護和危險廢物填埋處置等記錄的主要內(nèi)容包括：
（1） 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單記錄；
（2） 危險廢物接收登記記錄；
（3） 危險廢物進廠運輸車車牌號、來源、重量、進場時間、離場時間等記錄；
（4） 設(shè)施運行記錄；
（5） 每日按時間順序記錄填埋危險廢物的種類、數(shù)量；
（6） 填埋設(shè)施維修情況記錄；
（7） 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄；
（8） 生產(chǎn)事故及處置情況記錄。
9.7 環(huán)保、安全與健康
9.7.1 一般規(guī)定
（1）安全填埋場在設(shè)計、施工和生產(chǎn)過程中，必須高度重視環(huán)保、安全與健康， 采取有效措施和各種預(yù)防手段， 嚴格執(zhí)行以下規(guī)范和標準：
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國勞動法》
《建設(shè)項目（工程）勞動安全監(jiān)察規(guī)定》（勞動部第3號令）
《建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法》（勞安字〔1992〕1號）
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801）
《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083）
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16）
《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GBJ140）
《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB50222）
《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（TJ36）
《電氣設(shè)備安全設(shè)計導(dǎo)則》（GB4064）
《安全色》（GB2893）
《安全標志》（GB2894）
《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔1995〕405號）
《勞動防護用品配備標準（試行）》（國經(jīng)貿(mào)安全〔2002〕89號）等其它標準。
（2）建設(shè)單位必須在安全填埋場建成運行的同時，保證安全和衛(wèi)生設(shè)施同時投入使用，并制定相應(yīng)的操作規(guī)程。
9.7.2應(yīng)禁止場外無關(guān)人員進入。
9.7.3安全填埋場應(yīng)安裝24小時保安系統(tǒng)。
9.7.4安全填埋場運作場地入口處應(yīng)設(shè)一定數(shù)量的光字牌。標明危險字樣，牌子必須從7m遠處清晰可見。
9.7.5 安全生產(chǎn)
（1） 安全填埋場生產(chǎn)過程安全管理應(yīng)符合國家《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801）中有關(guān)規(guī)定。
（2）各工種、崗位應(yīng)根據(jù)工藝特征和具體要求制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行。
（3）各崗位操作人員和維修人員必須定期進行崗位培訓(xùn)并持證上崗。
（4）嚴禁非本崗位操作管理人員擅自啟、閉本崗位設(shè)備，管理人員不允許違章指揮。
（5）操作人員應(yīng)按電工規(guī)程進行電器啟、閉，維修設(shè)備一定要有安全、環(huán)保和電氣等部門的參加，首先切斷電源后方可維修，維修中一定要注意人身與設(shè)備的安全。
（6）操作人員不得貼近聯(lián)軸器等旋轉(zhuǎn)部件。
（7）建立并嚴格執(zhí)行定期和經(jīng)常的安全檢查制度，及時消除事故隱患，嚴禁違章指揮和違章操作。
（8）應(yīng)對事故隱患或發(fā)生的事故進行調(diào)查并采取改進措施。重大事故及時向有關(guān)部門報告。
（9）凡從事特種設(shè)備的安裝、維修人員，必須經(jīng)勞動部門專門培訓(xùn)并取得特種設(shè)備安裝、維修人員操作證后才能上崗。
（10）廠內(nèi)及車間內(nèi)運輸管理，應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》（GB4387）中有關(guān)規(guī)定。
9.7.6 勞動保護
（1）廢物暫存庫等應(yīng)盡量密閉，以減少灰塵和臭氣外逸。
（2）盡可能采用噪聲小的設(shè)備，對于噪聲較大的設(shè)備，應(yīng)采用減震消音措施， 使噪聲符合國家規(guī)定標準要求。
（3）接觸有毒有害物質(zhì)的員工應(yīng)配備防毒面具、防護手套、防護膠靴及防護工作服。
（4）進入高噪聲區(qū)域人員必須佩戴性能良好的防噪聲護耳器。
（5）進行有毒、有害物品操作時必須穿戴相應(yīng)種類專用防護用品，禁止混用；嚴格遵守操作規(guī)程，用畢后物歸原處，發(fā)現(xiàn)破損及時更換。
（6）有毒、有害崗位操作完畢，要將防護用品按要求清潔、收管，不得隨意丟棄，不得轉(zhuǎn)借他人；做好個人安全衛(wèi)生（洗手、漱口及必要的沐?。?br/> （7）嚴禁攜帶或穿戴使用過的防護用品離開工作區(qū)。報廢的防護用品應(yīng)交專人處理，不得自行處置。
（8）應(yīng)配足配齊各作業(yè)崗位所需的個人防護用品，并對個人防護用品的購置、發(fā)放、回收、報廢進行登記。防護用品要由專人管理，并定期檢查、更換和處理。
（9）工作區(qū)及其它設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定，各種設(shè)施及防護用品（如防毒面具）要由專人維護保養(yǎng)，保證其完好、有效。
（10）對所有從事生產(chǎn)作業(yè)的人員應(yīng)定期進行體檢并建立健康檔案卡。
（11）應(yīng)定期對職工進行職業(yè)衛(wèi)生的教育，加強防范措施。
10封場
10.1封場系統(tǒng)由下至上應(yīng)依次為氣體控制層、表面復(fù)合襯層、表面水收集排放層、生物阻擋層以及植被層。
10.1.1氣體控制層
（1）應(yīng)在封場系統(tǒng)的最底部建設(shè)750px厚的砂石排氣層，并在砂石排氣層上安裝氣體導(dǎo)出管。
（2）氣體導(dǎo)出管安裝應(yīng)符合如下要求：
①氣體導(dǎo)出管應(yīng)由直徑為375px的高密度聚乙烯制成，豎管下端與安裝在砂石排氣層中的氣體收集橫管相接，豎管上端露出地面部分應(yīng)設(shè)成倒U型，整個氣體導(dǎo)出管成倒T型，氣體收集橫管帶孔并用無紡布包裹。導(dǎo)氣管與復(fù)合襯層交界處應(yīng)進行襪式套封或法蘭密封。
②必須對排氣管進行正確保養(yǎng)，防止地表水通過排氣管直接進入安全填埋場。
10.1.2表面復(fù)合襯層
（1）砂石排氣層上面應(yīng)設(shè)表面復(fù)合襯層，其上層為高密度聚乙烯膜，下層為厚度≥1500px的壓實粘土層。
（2）表面人工合成襯層材料選擇應(yīng)與底部人工合成襯層材料相同，且厚度≥1mm、滲透系數(shù)≤1.0×10-300px/s。
10.1.3表面水收集排放層
（1）復(fù)合襯層上面應(yīng)建表面水收集排放層，其材質(zhì)應(yīng)選擇小卵石或土工網(wǎng)格。
（2）若選擇小卵石，不必另設(shè)生物阻擋層。
（3）若選擇土工網(wǎng)格，必須另設(shè)生物阻擋層并解決土工網(wǎng)格與人工合成襯層之間的防滑問題。
10.1.4生物阻擋層
當使用土工網(wǎng)格作為地表水收集排放系統(tǒng)材料時，應(yīng)在表面水收集排放系統(tǒng)上面鋪一層≥750px厚的卵石，以防止挖洞動物入侵安全填埋場。
10.1.5植被層
封場系統(tǒng)的頂層應(yīng)設(shè)厚度≥1500px的植被層，以達到阻止風與水的侵蝕、減少地表水滲透到廢物層，保持安全填埋場頂部的美觀及持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的作用。
10.2封場系統(tǒng)的坡度應(yīng)大于2%。
10.3封場后應(yīng)對滲濾液進行**的收集和處理，并定期清理滲濾液收集系統(tǒng)。封場后應(yīng)對提升泵站、氣體導(dǎo)出系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等做定期維護。
10.4應(yīng)預(yù)留定期維護與監(jiān)測的經(jīng)費，確保在封場后至少持續(xù)進行30年的維護和監(jiān)測。
10.5若因侵蝕、沉降而導(dǎo)致排水控制結(jié)構(gòu)需要修理時，應(yīng)實行正確的維護方案以防止情況進一步惡化。
本技術(shù)要求用詞說明
1 為方便在執(zhí)行本技術(shù)要求條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
（1） 表示很嚴格，非這樣做不可的：
正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。
（2） 表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：
正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
（3） 表示允許稍有選擇，在條件許可時首先這樣做的：
正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。
2 條文中指明應(yīng)按其它有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……中規(guī)定（或要求）”。
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